сегодня: 22-07-2018
сообщений на этом форуме: 87
авторские разделы
все форумы
Информационные системы

Автор: MexNap · книжка MexNap  
Отправлено: 2007-10-17 08:05:22  · найти в дереве · 

Механизм Народовластия: 6.5. Ответственность власти

Чтобы обеспечить наиболее рациональное использование общественных ресурсов в интересах народа, народ непосредственно оценивает эффективность деятельности министерств, определяет общий уровень поощрения служащих по результатам их работы, а также степень поощрения или наказания министров.
По окончании отчётного периода (например, 1 год), граждане оценивают деятельность министерств путём всенародного голосования. Отчётный период должен быть короче планового (см. 6.4 выше), т.к. это позволит исполнительной власти быстрее реагировать на оценку её деятельности народом. Критерием оценки является отношение стоимость/ эффективность выраженное в какой-либо произвольной, безразмерной численной шкале (например, от 0 до 100).
В рамках министерства стоимостью (или социальными/общественными затратами) является доля бюджета и другие ресурсы, израсходованные министерством за отчётный период, количество служащих, объём вредных выбросов в окружающую среду и т.д.
Эффективностью является субъективная оценка гражданином результатов деятельности министерства, например: уровень материального благосостояния, успехи внешней политики, уровень преступности, продолжительность жизни, число нобелевских лауреатов или олимпийских медалей и т.д. Граждане могут оценивать деятельность всех министерств или ни одного из них по своему усмотрению.
Материальное вознаграждение сотрудников министерств по результатам отчетного периода определяется следующим образом:
• Максимально допустимая средняя зарплата в министерстве на следующий отчётный период устанавливается пропорционально средней оценке, данной министерству гражданами в прошедшем отчётном периоде. Это создаст обратную связь между результатами деятельности министерств и уровнем материального вознаграждения служащих.
• Средние зарплаты в министерствах устанавливаются так, чтобы сумма бюджетов министерств равнялась общему бюджету органов исполнительной власти, выделенному народом.
• Зарплата руководителя подразделения изменяется пропорционально изменению средней зарплаты сотрудников подразделения. Тем самым будет достигнут равный уровень заинтересованности между руководителем подразделения и сотрудниками, взятыми как целое.
Во многих случаях возможно выделить подразделения министерств, функционирующие в отдельных территориальных образованиях. Например, учреждения здравоохранения, образования или транспорта в противоположность, например, фундаментальной науке или обороне. В этих случаях оценки, данные гражданами, должны использоваться для корректировки фонда заработной платы соответствующих подразделений.
Зарплаты министров одинаковы, равны средней зарплате в органах исполнительной власти и изменяются пропорционально изменению общего бюджета органов исполнительной власти. Равные зарплаты министров необходимы для уменьшения конкуренции между ними за ресурсы руководимых министерств.
Сведения о заработной плате и других видах материального и морального поощрения руководителей органов исполнительной власти и служащих министерств публикуются в Интернете. Это поможет народу оценить эффективность деятельности органов исполнительной власти и отдельных служащих и определить, как расходуются его средства, собранные с помощью налогов.
В то время как служащие отдельного министерства вознаграждаются в первую очередь по результатам своей работы и работы министерства, вознаграждение/наказание министров должно зависеть и от эффективности деятельности органов исполнительной власти в целом. Это необходимо для обеспечения согласованности действий министерств и, в первую очередь, наиболее рационального перераспределения ресурсов между министерствами.
В конце планового периода деятельность Совета Министров может быть признана отличной, удовлетворительной или неудовлетворительной.
Если деятельность Совета Министров оценивается большинством граждан как отличная, министры получают: награды (медали, мемориальные доски на родине и т.д.); материальное вознаграждение; право на пожизненную пенсию, пропорциональную величине материального вознаграждения, полученного министром по окончании службы; право выдвинуть свою кандидатуру в министры на следующий плановый период без обсуждения Верховным Советом. Размер вознаграждения всего Совета Министров равен сумме, назначенной министрам всенародным голосованием. Вознаграждение отдельного министра состоит из двух частей. Первая часть пропорциональна сумме, назначенной народом конкретно этому министру (и составляет, например, половину этой суммы). Вторая часть определяется самим Советом Министров путём разделения между министрами остатка суммарного вознаграждения, назначенного народом. Такая комбинированная система материального вознаграждения будет стимулировать министров не только на повышение эффективности работы министерства, но и побуждать министров к сотрудничеству и наиболее рациональному перераспределению ресурсов.
Если деятельность Совета министров оценивается как удовлетворительная, все министры получают материальное вознаграждение, размер которого определяется так же, как и в случае признания работы Совета Министров отличной; сохраняют право выдвинуть свою кандидатуру в министры на следующий плановый период.
Если деятельность Совета министров оценивается как неудовлетворительная, все министры теряют право на пожизненную пенсию, если они её заслужили ранее; теряют право занимать руководящие должности в органах власти; подвергаются штрафу или тюремному заключению[37], если это предусмотрено законом.
Критерием хорошего руководства капиталистическим предприятием является прибыль. Она отражает избыток дохода капиталиста над его расходами. Прибыль также может рассматриваться как мера полезности товара (или услуги) для покупателя, взятой в сравнении с затратами на его приобретение. Однако критерий прибыли не применим к государственному управлению. Отсутствие объективного критерия для оценки эффективности некоммерческой деятельности, каковой является государственное управление, ведёт к росту бюрократии, ограничительных норм и правил и снижает эффективность использования общенародной собственности в буржуазно-демократическом государстве. Эта проблема полностью решается при оценке гражданами эффективности руководителей путём сравнения приносимой ими пользы и сопутствующих общественных затрат. Определение уровня налогообложения и распределение ресурсов между министерствами непосредственно народом, а также наличие критериев для однозначной оценки деятельности исполнительной власти позволят преодолеть считавшийся неизбежным недостаток государственного руководства38 и ликвидировать основную причину воспроизводства бюрократии в любой социальной системе.

Редактировано: –
Прочтений на форуме: 26201 
 

Сообщения в этом потоке:

Механизм Народовластия: 1. Введение (35648) - MexNap - (4977 b) - 2007-10-14 19:29:42
· Механизм Народовластия: 10. Ссылки по тексту (92387) - MexNap - (3030 b) - 2007-10-17 08:16:42
· Механизм Народовластия: 9. Заключение (51316) - MexNap - (918 b) - 2007-10-17 08:15:30
· Механизм Народовластия: 8. Информационная власть (62945) - MexNap - (4959 b) - 2007-10-17 08:14:29
· Механизм Народовластия: 7.3. Прокурорский надзор (20714) - MexNap - (1164 b) - 2007-10-17 08:13:22
· Механизм Народовластия: 7.2. Общее судопроизводство (64594) - MexNap - (3470 b) - 2007-10-17 08:12:16
· Механизм Народовластия: 7.1. Конституционный и законодательный надзор (22029) - MexNap - (1328 b) - 2007-10-17 08:10:59
· Механизм Народовластия: 7. Судебная власть (25255) - MexNap - (360 b) - 2007-10-17 08:09:49
· Механизм Народовластия: 6.5. Ответственность власти (26201) - MexNap - (6601 b) - 2007-10-17 08:05:22
· Механизм Народовластия: 6.4. Ресурсы исполнительной власти (28641) - MexNap - (2578 b) - 2007-10-17 08:03:29
· Механизм Народовластия: 6.3. Руководство министерствами (23272) - MexNap - (3030 b) - 2007-10-17 08:01:47
· Механизм Народовластия: 6.2. Назначение министров (22870) - MexNap - (2130 b) - 2007-10-17 08:00:04
· Механизм Народовластия: 6.1. Органы исполнительной власти (28821) - MexNap - (2622 b) - 2007-10-17 07:58:22
· Механизм Народовластия: 6. Исполнительная власть (26555) - MexNap - (1585 b) - 2007-10-17 07:57:03
· Механизм Народовластия: 5.4. Принятие законов и Конституции (26410) - MexNap - (1773 b) - 2007-10-17 07:55:40
· Механизм Народовластия: 5.3. Разработка законопроектов (31319) - MexNap - (2274 b) - 2007-10-17 07:54:37
· Механизм Народовластия: 5.2. Избрание и отзыв депутатов Советов (31207) - MexNap - (1943 b) - 2007-10-17 07:53:32
· Механизм Народовластия: 5.1. Выдвижение кандидатов в Советы (20533) - MexNap - (1427 b) - 2007-10-17 07:52:26
· Механизм Народовластия: 5. Законодательная власть (21155) - MexNap - (1044 b) - 2007-10-17 07:51:10
· Механизм Народовластия: 4.6. Диалог с критиками (33496) - MexNap - (10809 b) - 2007-10-17 07:48:54
· Механизм Народовластия: 4.5. Политическая деятельность, партии и переходный период (48005) - MexNap - (10415 b) - 2007-10-16 15:31:09
· Механизм Народовластия: 4.4. Инфраструктура (38272) - MexNap - (8724 b) - 2007-10-16 02:21:13
· Механизм Народовластия: 4.3. Политическая активность (33504) - MexNap - (4731 b) - 2007-10-14 22:12:24
· Механизм Народовластия: 4.2. Самоорганизация (33592) - MexNap - (6556 b) - 2007-10-14 22:09:37
· Механизм Народовластия: 4.1. Всенародное голосование (39558) - MexNap - (6131 b) - 2007-10-14 21:58:41
· Механизм народовластия: 4. Механизм народовластия (41746) - MexNap - (5253 b) - 2007-10-14 21:54:26
· Механизм Народовластия: 3.4. Свойства информационной власти (36451) - MexNap - (4209 b) - 2007-10-14 21:04:56
· Механизм Народовластия: 3.3. Свойства судебной власти (36720) - MexNap - (1161 b) - 2007-10-14 21:00:25
· Механизм Народовластия: 3.2. Свойства исполнительной власти (31005) - MexNap - (2346 b) - 2007-10-14 20:58:48
· Механизм Народовластия: 3.1. Свойства законодательной власти (39283) - MexNap - (3830 b) - 2007-10-14 20:43:24
· Механизм Народовластия: 3. Функции и свойства политической системы (59067) - MexNap - (3399 b) - 2007-10-14 20:25:12
· Механизм Народовластия: 2. Посылки (32343) - MexNap - (2575 b) - 2007-10-14 20:09:45

Все форумы: 
На этом сайте нет места для вашей рекламы.


Зарегистрироваться
Почта:
Пароль:
Забыли пароль?